Закон Астраханской области от 14.10.2013 N 51/2013-ОЗ
(ред. от 31.05.2024)
"Об образовании в Астраханской области"
(принят Думой Астраханской области 26.09.2013)
(с изм и доп., вступ. в силу с 01.05.2024)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 05.12.2024

14 октября 2013 года	N 51/2013-ОЗ	

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Думой
Астраханской области
26 сентября 2013 года

		Список изменяющих документов
(в ред. Законов Астраханской области
от 08.05.2014 N 19/2014-ОЗ, от 16.12.2014 N 84/2014-ОЗ,
от 03.06.2015 N 38/2015-ОЗ, от 05.11.2015 N 73/2015-ОЗ,
от 24.12.2015 N 98/2015-ОЗ, от 28.12.2015 N 105/2015-ОЗ,
от 22.06.2016 N 36/2016-ОЗ, от 28.11.2016 N 79/2016-ОЗ,
от 20.04.2017 N 17/2017-ОЗ, от 12.09.2018 N 82/2018-ОЗ,
от 15.10.2019 N 52/2019-ОЗ, от 10.02.2020 N 10/2020-ОЗ,
от 27.08.2020 N 72/2020-ОЗ, от 26.10.2020 N 87/2020-ОЗ,
от 28.05.2021 N 56/2021-ОЗ, от 20.09.2021 N 94/2021-ОЗ,
от 22.11.2022 N 86/2022-ОЗ, от 28.03.2023 N 15/2023-ОЗ,
от 12.02.2024 N 9/2024-ОЗ, от 26.06.2023 N 54/2023-ОЗ,
от 31.05.2024 N 39/2024-ОЗ)		

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

(в ред. Закона Астраханской области от 26.10.2020 N 87/2020-ОЗ)

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и в целях реализации образовательной деятельности, направленной на развитие личности и создания условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде, регулирует отдельные отношения, связанные с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
(в ред. Закона Астраханской области от 12.02.2024 N 9/2024-ОЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования

Правовое регулирование отношений в сфере образования в Астраханской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в сфере образования

К полномочиям Думы Астраханской области в сфере образования относятся:
1) принятие законов в сфере образования;
2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на образование;
3) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в сфере образования

К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере образования относятся:
1) участие в проведении единой государственной политики в сфере образования;
2) утверждение региональной программы развития образования Астраханской области с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Астраханской области (далее - региональная программа развития образования);
3) создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных организаций Астраханской области (далее - государственные образовательные организации), в том числе специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа;
(в ред. Закона Астраханской области от 12.09.2018 N 82/2018-ОЗ)
4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 6 настоящей статьи;
5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4 настоящей статьи;
6) определение нормативов финансового обеспечения на выполнение государственных гарантий реализации прав граждан:
а) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
б) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
в) на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
7) определение объема финансового обеспечения реализации образовательных программ в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона;
(в ред. Закона Астраханской области от 22.11.2022 N 86/2022-ОЗ)
8) утратил силу. - Закон Астраханской области от 20.04.2017 N 17/2017-ОЗ;
8.1.) установление максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Астраханской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;
(п. 8.1 введен Законом Астраханской области от 05.11.2015 N 73/2015-ОЗ)
9) определение уровня средней заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу;
10) установление случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
11) обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 38/2015-ОЗ)
12) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, а также нормативов и правил формирования стипендиального фонда;
(в ред. Закона Астраханской области от 28.11.2016 N 79/2016-ОЗ)
13) установление случаев и порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
(п. 13 в ред. Закона Астраханской области от 16.12.2014 N 84/2014-ОЗ)
14) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, участвующим в проведении указанной государственной итоговой аттестации, за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
(п. 14 в ред. Закона Астраханской области от 12.09.2018 N 82/2018-ОЗ)
15) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Астраханской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
(в ред. Законов Астраханской области от 03.06.2015 N 38/2015-ОЗ, от 10.02.2020 N 10/2020-ОЗ)
16) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема) за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
(п. 16 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 38/2015-ОЗ)
16.1) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления мероприятий по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
(п. 16.1 введен Законом Астраханской области от 24.12.2015 N 98/2015-ОЗ)
17) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
18) утратил силу. - Закон Астраханской области от 15.10.2019 N 52/2019-ОЗ;
19) утратил силу. - Закон Астраханской области от 12.09.2018 N 82/2018-ОЗ;
20) определение размеров компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на организацию их обучения по основным общеобразовательным программам на дому, а также установление порядка ее выплаты;
(п. 20 в ред. Закона Астраханской области от 28.03.2023 N 15/2023-ОЗ)
20.1) установление случаев оказания первичной медико-санитарной помощи в медицинской организации обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств;
(п. 20.1 введен Законом Астраханской области от 28.11.2016 N 79/2016-ОЗ)
20.2) установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления за счет средств бюджета Астраханской области;
(п. 20.2 введен Законом Астраханской области от 12.09.2018 N 82/2018-ОЗ)
20.3) обеспечение осуществления полномочий, предусмотренных частью 6 статьи 71.1 Федерального закона;
(п. 20.3 в ред. Закона Астраханской области от 26.06.2023 N 54/2023-ОЗ)
20.4) утратил силу с 1 мая 2024 года. - Закон Астраханской области от 26.06.2023 N 54/2023-ОЗ;
21) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
(п. 21 введен Законом Астраханской области от 08.05.2014 N 19/2014-ОЗ)

Статья 6. Полномочия исполнительного органа Астраханской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования
(в ред. Закона Астраханской области от 22.11.2022 N 86/2022-ОЗ)

К полномочиям исполнительного органа Астраханской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), относятся:
(в ред. Закона Астраханской области от 22.11.2022 N 86/2022-ОЗ)
1) разработка и реализация региональной программы развития образования;
2) подготовка и представление Правительству Астраханской области предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций;
3) осуществление функций и полномочий учредителя государственных образовательных организаций;
4) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
5) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях;
6) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях;
7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях;
9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях;
10) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
11) формирование аттестационной комиссии по проведению аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Астраханской области, педагогических работников, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
12) организация подготовки и повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций;
13) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Астраханской области;
14) установление порядка оформления отношений государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
15) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
16) обеспечение родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, получающих дошкольное образование в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;
16.1) утверждение типовых требований к одежде обучающихся государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
(п. 16.1 введен Законом Астраханской области от 16.12.2014 N 84/2014-ОЗ)
17) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 6.1. Компенсация расходов учредителя муниципальной образовательной организации на организацию бесплатной перевозки обучающихся

(введена Законом Астраханской области от 12.09.2018 N 82/2018-ОЗ)

Учредителю муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, осуществляется компенсация расходов на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации, проживающих на территории иного муниципального района , муниципального округа или городского округа, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом, на территории которых не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.
(в ред. Закона Астраханской области от 31.05.2024 N 39/2024-ОЗ)
Компенсация расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа), не обеспечившего транспортную доступность образовательных организаций по месту жительства обучающихся, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района (муниципального округа, городского округа).
(в ред. Закона Астраханской области от 31.05.2024 N 39/2024-ОЗ)

Статья 7. Организационная основа развития системы образования в Астраханской области

1. Организационной основой развития системы образования в Астраханской области является региональная программа развития образования.
2. Правительство Астраханской области ежегодно направляет в Думу Астраханской области доклад о ходе реализации региональной программы развития образования и опубликовывает его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Статья 7.1. Региональные информационные системы в системе образования в Астраханской области

(введена Законом Астраханской области от 20.09.2021 N 94/2021-ОЗ)

1. В целях информационного обеспечения управления в системе образования в Астраханской области и государственной регламентации образовательной деятельности исполнительными органами Астраханской области, уполномоченными Правительством Астраханской области, создаются, формируются и ведутся региональные информационные системы в системе образования в Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Астраханской области от 22.11.2022 N 86/2022-ОЗ)
2. Порядок формирования и ведения региональных информационных систем Астраханской области, в том числе предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона, устанавливается Правительством Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Инновационная деятельность в сфере образования

1. Инновационная деятельность в сфере образования в Астраханской области осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, указанными в части 3 статьи 20 Федерального закона.
2. В целях создания условий для реализации инновационных проектов и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития системы образования, организации, указанные в части 3 статьи 20 Федерального закона, реализующие указанные инновационные проекты и программы, признаются региональными инновационными площадками, в порядке, установленном Правительством Астраханской области, и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования в Астраханской области.
3. Уполномоченный орган утверждает перечень региональных инновационных площадок, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. Финансовая, материально-техническая, информационная и иная поддержка организаций, признанных региональными инновационными площадками, осуществляется в соответствии с законодательством Астраханской области.

Статья 9. Информационная открытость. Мониторинг в системе образования в Астраханской области

1. Уполномоченный орган обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования в Астраханской области, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".
2. Уполномоченный орган обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования в Астраханской области.
3. Результаты мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Астраханской области ежегодно размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 10. Обеспечение образовательной деятельности в малокомплектных образовательных организациях

1. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, объем финансового обеспечения реализации образовательной программы должен включать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
(в ред. Закона Астраханской области от 22.11.2022 N 86/2022-ОЗ)
2. Малокомплектной образовательной организацией является образовательная организация, расположенная в сельском населенном пункте и реализующая основные общеобразовательные программы, удаленная от других образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, сверх норм пешеходной и транспортной доступности, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, имеющая численность обучающихся:
1) на уровне дошкольного образования - 15 и менее обучающихся разных возрастов;
2) на уровне начального общего образования - 16 и менее обучающихся;
3) на уровне основного общего образования - 20 и менее обучающихся;
4) на уровне среднего общего образования - 8 и менее обучающихся.
При соблюдении всех критериев в зависимости от реализуемых основных общеобразовательных программ образовательная организация признается малокомплектной.
(часть 2 в ред. Закона Астраханской области от 28.12.2015 N 105/2015-ОЗ)

Статья 11. Стипендиальное обеспечение обучающихся

1. Обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Астраханской области и государственных образовательных организаций высшего образования Астраханской области предоставляются стипендии в соответствии с Федеральным законом с учетом положений части 2 настоящей статьи.
2. Для обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Астраханской области и государственных образовательных организаций высшего образования Астраханской области по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих устанавливается социальная стипендия, порядок выплаты и размер которой утверждаются Правительством Астраханской области.

Статья 12. Особенности получения образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья

В целях социальной адаптации и создания условий для приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ), обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе получать профессиональное обучение в государственных профессиональных образовательных организациях Астраханской области за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

Статья 13. Утратила силу. - Закон Астраханской области от 16.12.2014 N 84/2014-ОЗ

Статья 14. Права педагогических работников и работников образовательных организаций и меры их социальной поддержки

1. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством Астраханской области и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.
2. Педагогическим работникам и работникам образовательных организаций предоставляются иные права и меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением пунктов 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона.
2. Пункты 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Астраханской области от 15 января 2007 г. N 1/2007-ОЗ "Об образовании в Астраханской области";
2) Закон Астраханской области от 26 декабря 2007 г. N 87/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
3) Закон Астраханской области от 28 мая 2008 г. N 24/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
4) Закон Астраханской области от 10 ноября 2009 г. N 75/2009-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
5) Закон Астраханской области от 7 июня 2011 г. N 35/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
6) пункт 4 статьи 2 Закона Астраханской области от 6 октября 2011 г. N 64/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Астраханской области";
7) статью 2 Закона Астраханской области от 1 ноября 2011 г. N 79/2011-ОЗ "О внесении изменений в статью 23 Закона Астраханской области "О Правительстве Астраханской области" и статью 7 Закона Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
8) Закон Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 59/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области".

Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
14 октября 2013 г.
Рег. N 51/2013-ОЗ